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2023/02/09 09:05
2022年，广州建成2.3万个城市最小应急单元、扫黑除恶成绩连续四年居全省第一、在全国首创《广州市法治镇（街道）指标体系》……这些来之不易的数据和成果，正是广州政法系统一年来扎实推进政法工作现代化交出的亮眼成绩单。
民之所向，政之所行。过去一年，广州政法系统认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，忠诚履职、担当作为、守正创新，奋力推动政法工作高质量发展，为千年商都广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚实的政法保障。
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2022年8月，广州举办“广州街坊最小应急单元建设现场会”
关键词1：平安广州
平安建设考评连续三年居全省前列
“感谢警方为我讨回‘养老钱’，将这些骗子绳之以法！”2022年8月，广东公安“平安厅”信箱收到来自广州市民邓伯的感谢信。去年以来，广州组织开展打击整治养老诈骗专项行动，全力守护老年人“钱袋子”，累计追赃挽损9.72亿元，更多像邓伯一样的老年人避免蒙受经济损失。
平安是民之所盼、和谐之本。2022年，广州政法系统持续深化平安广州建设，健全市委平安广州建设领导体制，深入创建平安校园、平安医院，对26个重点镇街及广州火车站周边实施重点治理，持续维护社会大局和谐稳定，平安建设考评排名连续三年居全省前列。
荔湾区公安分局西关大屋社区民警正在给街坊邻里派发防范电信诈骗的宣传单
打击的锋芒，始终对准人民群众深恶痛绝的各类犯罪。针对反映强烈的“盗抢骗”等突出违法犯罪，广州警方部署开展夏季治安打击整治“百日行动”，全市“两抢”案件同比下降30.6%，100%侦破。过去一年，广州常态化推进扫黑除恶，共打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团14个，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题101人，有效规范整治信息网络、金融放贷、市场流通等重点行业领域乱象，人民群众安全感不断提升。
人民群众是平安广州建设的力量源泉。近年来，广州广泛发动市民群众参与基层社会治理共建共治共享，凝聚起基层社会治理的强大合力。2022年，广州市见义勇为基金会已陆续举行了5批见义勇为慰问奖励仪式，共集中慰问奖励180名见义勇为人员。
关键词2：法治广州
多项成果在全国全省“争先创优”
去年5月，一宗标的额达2500万元的投资纠纷在香港得到解决。该案适用广州仲裁委在南沙首推的“3+N”仲裁庭审模式，双方当事人在30天内息诉服判。这是广州政法系统服务保障粤港澳大湾区高质量发展，不断创新跨境纠纷解决机制的典型案例。
法治兴则国兴,法治强则国强。过去一年，广州政法系统蹄疾步稳，出台系列支持措施服务保障《南沙方案》落地，扎实推进法治广州建设，法治固根本稳预期利长远作用愈发彰显。
——市法院扎实推进审判执行工作，“域外法查明通”等3项经验被最高法院写入涉外审判工作报告，牵头的2项营商环境指标连续3年居全省首位，智慧法院建设、破产审判改革等走在全国前列。
——市检察院不断强化法律监督，加强对各类市场主体司法保护，全面深化涉案企业合规改革试点，办理案件总量占全省检察机关七分之一，53个案例获评省级以上典型案例、精品案例。
——广州仲裁委克服疫情影响，锐意进取，案件受理量、标的额创历史新高，公信力、影响力持续攀升。
去年底，广东省政法跨部门大数据办案平台广州分中心成功上线试运行，打破了各部门之间的“信息孤岛”，办案质效明显提高，历史上首次实现市区政法单位真实案件跨部门网上协同办理。
“广州政法系统主动担当、大胆创新，有多项成果在全国全省‘争先创优’。” 广州市政法委相关负责人介绍，全国首创《广州市法治镇（街道）指标体系》，率先试行设立政府部门首席法律顾问制度。AOL电子诉讼服务机制、环境公益诉讼“广州经验”、智慧矫正“广州模式”等做法在全省复制推广。
关键词3：社会治理
书写“市域善治”的“广州实践”
2022年是全国市域社会治理现代化试点工作的收官之年。试点开展三年来，广州市大力推进营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列，全力打造市域社会治理现代化示范城市，奋力书写“市域善治”的“广州实践”。
作为实际管理人口逾2000万的超大型城市，广州提高社会治理的“精细化”水平，“实招”“硬招”频出：
——推出市域社会治理“红棉指数”。该指数推出两年多来，监测预警功能不断优化，监测范围延伸至街镇。通过“一幅图”“一张表”清晰呈现一个地区社会治理状况全貌，指导基层社会治理工作。
——基层综治中心“提档升级”。去年，广州市委政法委对全市11个区和176个街镇综治中心进行功能整合，创新“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”工作体系，开发广州市街（镇）综治中心管理系统，根据综治中心功能定位和业务特点，建立统一门户、统一入口和事件闭环体系，实现基层社会治理事项“线上进一网、线下进一站、掌上进一端”。
——建设“最小应急单元”。走在广州大街小巷，很多酒店、商铺、市场的门口都挂有“最小应急单元”的标识。开展巡控值守、处置突发事件、先期制止违法犯罪……如今，广州最小应急单元已经实现应急处突“一点呼叫、一线响应、一片集结”，成为广州开展群防群治的生动注脚。去年8月，广州圆满举办“广州街坊”最小应急单元建设全省现场会，经验做法在市域社会治理试点创新交流会上向全国推广。
“广州街坊·西关达人”荔湾区各个街道群防共治队伍会师陈家祠
关键词4：队伍建设
打造忠诚干净担当的政法铁军
干事创业，关键在人。打造忠诚干净担当的政法铁军，是高标准建设平安广州、法治广州的内在要求。
过去一年，广州市委政法委始终坚持政治引领，扎实推进政治建设，巩固政治轮训制度，在全省率先开展政治督察。同时，广州政法系统持续加强领导班子建设，打造学习型、研究型、实干型政法机关，落实政法干部协管制度，注重在疫情防控、安保维稳、政法改革等重大斗争一线考察识别干部，树立正确选人用人导向。
法令行则国治，法令弛则国乱。“过去一年，广州政法机关严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》，细化47项全面从严管党治警任务分工，常态化整治顽瘴痼疾，巩固政法队伍教育整顿成果。”市委政法委相关负责人说。全市政法系统开展“以案促改”专题警示教育，锲而不舍纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝。
崇尚英雄才会产生英雄。去年以来，广州政法系统培育选树一大批获得中央、省级表彰的先进集体和个人，隆重表彰全市平安建设和扫黑除恶先进集体、先进工作者和人民满意政法干警。
为激励广大政法干警担当作为，广州政法系统持续落实保护政法干警依法履职十条意见，举办各类专题培训、实战练兵、技能考核，锤炼提升政法干警综合素能，推动各项政法工作任务落实落细。
【数读·广州政法这一年】
·深入开展社会矛盾问题“8+3”专项治理和基层矛盾纠纷排查化解专项行动，预防化解矛盾79699件。
·全市电诈犯罪发案实现连续两年同比下降；开展养老诈骗专项打击行动，追赃挽损9.72亿元，战果位居全省第一。
·食品、药品、环境和知识产权犯罪主要打击数据和大要案数量排名全省第一，战果占比全省80%以上。
·全市刑事警情同比下降5%，刑事立案同比下降9.3%
·全市建成2.3万个最小应急单元，聚合各类防控力量29万人，实现基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖。
·建成覆盖全市四级的公共法律服务实体平台3017个，法律服务机构4347个，“线上30秒、线下半小时”公共法律服务生态圈基本形成。
【2023广州政法工作看点】
1.出台《广州矛盾纠纷多元化解条例》，巩固全市矛盾纠纷化解“一本账”。
2.严厉打击重大刑事犯罪和群众反映强烈的突出违法犯罪，纵深推进扫黑除恶常态化。
3.创建全国社会治安防体系建设示范城市，加快构建立体化、智能化防控体系。
4.推进群防共治提质创优行动，拓展最小应急单元培优联建，提升“广州街坊”队伍品牌效应。
5.坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心标准化建设，打造一批新时代“枫桥式”基层综治中心。
6.开展社会治理创新竞标争先行动，加强社区社会组织等队伍建设，加强社会治理创新项目培育，建设具有广州特色的社会治理亮点品牌。
7.深化“民主法治示范村（社区）”创建，今年再创32个省级“民主法治示范村（社区）”。
8.推进广州湾区中央法务区建设、国际商事仲裁中心建设试点、南沙自贸区法院建设，优化升级“一带一路”域外法查明（广州）中心，筹备召开首届粤港澳大湾区法治论坛。
9.探索改革创新“广州样本”，实施政法领域改革创新“一部门一品牌 一区域一亮点”计划。
10.加快“数字法治、智慧司法”建设，推进跨部门大数据办案平台建设。
【撰文】孟健 杜玮淦 祁雷
【通讯员】广正发
（通讯员供图）
【作者】 孟健；杜玮淦；祁雷
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