中国纪检监察报刊文丨英雄烈士保护法施行五周年 以法之名护英烈

2018年5月1日起，《中华人民共和国英雄烈士保护法》施行。5年来，法律实施取得良好社会效果，尊崇捍卫英雄烈士的价值导向更加深入人心，保障法律实施制度机制更加健全完善，崇尚、学习、保护英雄烈士的社会氛围更加浓厚。

国家立法与地方立法形成合力，为英雄烈士保护提供有力法律保障和政策指引

一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。

党的十八大以来，习近平总书记在多个场合缅怀英烈，讲述英雄故事，强调要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄。

“我们的红色江山是千千万万革命烈士用鲜血和生命换来的。江山就是人民，人民就是江山。我们决不允许江山变色，人民也绝不答应。”习近平总书记强调，要讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，把红色基因传承下去，确保红色江山后继有人、代代相传。

在党中央引领下，我国不断完善英烈褒扬政策，加强烈士纪念设施建设和保护。2014年，以立法形式确定了中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日。2015年，印发《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》，通过《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》。2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，以国家立法的形式阐释英雄烈士的历史功勋，宣示国家和人民永远铭记、尊崇一切为国家和民族作出牺牲和贡献的英雄烈士，表明捍卫英雄烈士的鲜明价值导向。2019年，《新时代爱国主义教育实施纲要》提出，在全社会深入学习宣传英雄烈士保护法，使普法过程成为爱国主义教育过程。

“英雄烈士保护法施行5年来，政策法规相继出台，落细落实法律要求。”全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任杨合庆举例说，2022年3月，中办、国办、军办联合印发《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》；国务院及有关部门陆续修改、制定烈士褒扬条例、烈士纪念设施保护管理办法、烈士安葬办法等配套行政法规、规章；最高人民法院、最高人民检察院相继发布宣传贯彻英雄烈士保护法的通知、办理英雄烈士保护民事公益诉讼案件工作指引等文件。

“同时，很多地方人大和地方政府结合本地的历史文化和实际情况，出台相关地方性法规和规章，加强英雄烈士纪念设施保护、规范纪念活动开展，依法保护英雄烈士和烈属合法权益。”杨合庆介绍，国家立法与地方立法形成合力，为英雄烈士保护工作提供有力法律保障和政策指引。

赣南、闽西是较早开辟的革命根据地，也是中央红军二万五千里长征的出发地，众多革命烈士牺牲在这片红色土地上。福建、江西两地弘扬革命传统，赓续红色血脉，完善英雄烈士保护配套政策法规。

江西省政府于2018年6月制定《江西省英雄烈士纪念设施保护管理办法》，省委办公厅、省政府办公厅、省军区政治工作局于2022年联合印发《关于加强新时代烈士褒扬工作的若干举措》，与英雄烈士保护法实施前制定的《江西省军人抚恤优待办法》《江西省英雄模范褒奖办法》等地方性法规和政府规章一起，初步构成江西省英雄烈士保护政策法规体系。

福建省创立分类整修、分级负责、统一数字化管理的“两分一统”长效管护机制，解决“谁来管、管什么、怎么管”问题，建好管好用好烈士纪念设施，推进全省烈士纪念设施提质改造。龙岩市制定《烈士纪念设施保护利用总体规划》《烈士纪念设施保护管理制度》等规范性文件，进一步健全相关体制机制。

闽西革命烈士纪念馆位于龙岩市虎岭山闽西革命烈士纪念碑北侧，是福建规模最大的烈士纪念馆。谈及5年来的积极变化，闽西革命烈士陵园管理处主任、闽西革命烈士纪念馆馆长蒋红婴告诉记者：“我深切感受到以国家意志守护和捍卫英烈，助推正气昭彰、民心凝聚的成效，特别是通过构建保护英烈的全方位政策法规体系，推动全社会形成了崇尚英雄、捍卫英雄的共识。”

对侵害英烈权益行为及时亮剑，以法治力量捍卫英烈荣光

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

英雄烈士保护法的一大亮点，是建立侵害英雄烈士名誉荣誉的民事公益诉讼制度。对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的行为依法提起民事公益诉讼，成为英雄烈士保护法赋予检察机关的一项重要职权。

“5年来，检察机关坚持抓典型、建机制、促合力，办理了一批在全国范围内有影响的侵害英烈权益案件，严惩侮辱诽谤英烈违法者；与有关部门通力协作，完善相关工作机制，通过依法能动履行检察职能，推动在全社会形成崇尚、学习、捍卫英雄烈士的浓厚氛围。”最高人民检察院第八检察厅第二办案组主办检察官、二级高级检察官刘东斌介绍。

2019年，福建、浙江、河北、云南、天津等地检察机关办理侮辱诋毁四川凉山州救火烈士案件，提起民事公益诉讼，法院最终判令被告赔礼道歉、消除不良影响。

2021年，最高检指导江苏省检察机关办理某“网络大V”诋毁卫国戍边烈士案。该案是刑法修正案（十一）实施后，检察机关适用侵害英雄烈士名誉、荣誉罪罪名办理的第一起案件。该“网络大V”不仅被追究刑事责任，还被以附带民事公益诉讼的方式追究了民事责任。

据统计，2018年至2022年，全国检察机关共办理侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉民事公益诉讼案件近百件，起诉60余件。此外，检察机关还依据英雄烈士保护法和行政诉讼法相关规定，对英烈纪念设施保护不力的，立案办理行政公益诉讼案件8000余件，起诉50余件，推动修缮烈士纪念设施2.3万余处。

5年来，各级人民法院发挥审判职能作用，以司法手段捍卫英雄事迹和尊严荣光，捍卫党和人民军队的光荣历史，捍卫英烈背后代表的民族情感、共同记忆，为维护英烈合法权益、社会公共利益提供司法服务保障。

“在涉英烈案件的审理中，人民法院加大对英烈人格权益保护力度，坚决维护中国特色社会主义制度、维护社会公共利益；推动落实烈属抚恤优待政策，切实维护烈属的人身财产权益；服务烈士纪念设施保护，依法惩治侵占烈士纪念设施保护范围内土地、设施，以及破坏、污损烈士纪念设施等违法行为。”最高人民法院民一庭副庭长吴景丽介绍，最高法还通过多次多批发布英烈权益保护案例，统一裁判尺度，提升涉英烈权益保护工作水平，为社会树立标杆、明确导向。

一段时期以来，历史虚无主义在一些领域沉渣泛起，产生了较大的负面影响。英雄烈士保护法的颁布实施，是针对历史虚无主义，响应社会关切，回击丑化、诋毁英雄烈士的恶劣行为的有力举措。

“英雄烈士保护法第22条、第23条等明确规定，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，有发现相关行为的，应当依法及时处理。网信部门始终秉持依法治网、快速反应、依法打击的严明态度，严肃处理违反英雄烈士保护法的网上言行。”中央网信办网络法治局副局长、一级巡视员侯云灏举例说，通过组织开展“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动，将侮辱诽谤英雄烈士、亵渎否定英雄烈士事迹精神的谣言信息作为重点整治内容，加大监测查证力度，从严惩治违法违规账号，公开曝光典型案例，有力震慑造谣传谣行为。