两广大地那些事儿
2023/05/17 02:13
跨区域公益诉讼齐发力
合力破解“飞地”难题
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什么是“飞地”？
“飞地”系指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。基层行政“飞地”因其地理位置的特殊性，在生态环境和资源保护方面容易出现管理盲点和治理难题，亟待解决。
线索发现
2023年2月，江门市新会区检察院在对虎跳门水道进行走访中发现，位于江门市新会区沙堆镇大环村沿岸的珠海市斗门区莲洲镇“福安飞地”滩涂上存在冲滩拆船行为，涉嫌非法改变土地用途、污染环境、影响行洪等情形，可能损害国家和社会公共利益。
新会、斗门两地检察机关遂依托珠海、中山、江门三地检察机关联合签订的《关于加强生态环境和资源保护领域检察公益诉讼区域协作的意见》及新会、斗门两地联签的《关于建立虎跳门、崖门水道生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》，组成公益诉讼检察官联合办案组对上述案件进行调查处理。
公开听证 联合办案
鉴于“福安飞地”冲滩拆船 行为涉及新会、斗门两地生态环境和资源保护，为此，2023年5月12日，江门市新会区检察院与珠海市斗门区检察院就“福安飞地”冲滩拆船 行政公益诉讼案召开联合公开听证会。
本次听证会召集了两地多方行政机关参加，包括新会、斗门两地的生态环境、自然资源、农业农村、水务部门及属地镇政府，并由两地人大代表、政协委员、人民监督员以及环保领域“益心为公”志愿者共同担任听证员，为案件的科学办理提供专业听证意见。
听证员
行政机关
听证会焦点及评议
听证会上，围绕对冲滩拆船 区域涉嫌非法改变土地用途、污染环境、影响行洪等情形，职能部门是否应履职查处，是否应建立跨区域协作机制，加强联动配合等问题，听证员进行了热烈的讨论，达成一致共识，并由听证员代表发表评议意见。
听证员一致认为，相关行政机关应当依法履职并加强工作协作，进一步建立跨区域行政执法协作机制，突破“飞地”管理壁垒，共同守护绿美大湾区建设。
虎跳门水道横跨珠海江门两市，水系相通、地脉相连，只有做到上下游、左右岸齐抓共管、协同治理，才能实现生态环境系统治理、源头治理。下一步，两地检察机关将根据听证结果进一步督促相关行政机关加强协作，形成监督合力，为粤港澳大湾区生态文明建设提供强有力的司法保障。
来源：新会检察、斗门检察
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