静下心来
2023/05/25 13:17
来源： 新华社、应急管理部等
2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生一起特别重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受伤，直接经济损失9077.86万元。
根据调查报告显示：
- 涉事 房主、湖南湘大工程检测有限公司法定代表人 等 14人被立案侦查、提起公诉 ；
- 3任长沙市长、长沙市委书记 等 4名中管干部被问责 ；
- 湖南省住建厅原厅长、长沙市住建局局长等 62名公职人员被追责问责（其中4人被移送司法机关）。
具体追责情况可以查看我们昨天发布的《54死9伤！14人被逮捕、公诉！湖南省住建厅原厅长、长沙市住建局局长等62人被追责问责》。
多起同类型事故带来 血的 教训！
事故调查报告痛批：
一些领导干部对风险熟视无睹、视而不见，不知敬畏、不晓利害。有的麻木侥幸、自以为是，不把别人的教训当教训，2020年先后发生福建泉州、山西襄汾自建房倒塌重大事故，包括2021年6月19日湖南汝城还发生经营性自建房坍塌事故，一些领导干部仍不当回事，坐在火山口上看不到风险，错失了化解风险、避免事故发生的机会。
- 2020年3月7日，福建省泉州市欣佳酒店发生坍塌事故， 造成29人死亡、42人受伤 ；
- 2020年8月29日，山西省临汾市聚仙饭店发生坍塌事故， 造成29人死亡、28人受伤 ；
- 2021年6月19日12时37分， 湖南省郴州市汝城县卢阳镇发生一起 居民自建房坍塌事故 ， 造成5人死亡，7人受伤 。
- 2021年7月12日，江苏省苏州市四季开源酒店辅房发生坍塌事故， 造成17人死亡、5人受伤 。
- 2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生一起特别重大居民自建房倒塌事故， 造成54人死亡、9人受伤。
湖南长沙这事故带给我们的教训依旧非常惨痛，而事故的真相更加触目惊心，我们根据官方报告梳理了一下事故的细节。
房屋整体“下坐”式倒塌，历时4秒
事发前30分钟，房屋的设计师龙天恺来到现场查看，发现房屋变形严重，已经出现了倒塌的征兆。龙天恺告诉房主，房子特别危险，不能再住人了。房主吴奇生不听劝告，并未想着撤人，而是提出要加固房子。
事发前5分钟，面临重大倒塌风险，有人大喊“ 赶快走，楼房要塌了！” 但房主吴奇生还说“没事”， 拒不听从劝告，仍未立即通知撤离，错失了屋内人员逃生、避免重大人员伤亡的最后时机。
5分钟后， 房屋整体“下坐”式倒塌，历时4秒。
事故共造成54人死亡，其中大学生44人。
事发经过：
涉事房屋位于长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组安置区一期， 紧邻长沙医学院北门。房屋 共八层（局部九层），建筑面积1401.3平方米，一层至六层用作出租经营，事发时有 餐饮店、奶茶店、私人影院、旅馆等5家经营单位，七层至八层用于房主及其家人自住。
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房主为吴奇生、吴治勇父子，分别是房屋所有权人和出租经营实际控制人。
2022年4月28日20时许，涉事房屋 二层餐饮店工作人员发现 东侧一混凝土柱及附近 墙面瓷砖脱落、抹灰开裂、根部混凝土被压碎，钢筋暴露并弯曲；
29日10时15分， 二层一根支顶槽钢（2019年7月因二层混凝土柱出现裂缝，房主自购2根槽钢进行支顶加固） 严重变形（图1），与墙面间隙约50毫米（图2）；
11时50分许， 房主吴治勇外出购买建筑材料 准备再次加固；
12时19分，一层与二层圈梁的东南角外墙面掉灰，砖头裸露并往外挤，外墙开始变形，现场邻居和村民小组长劝说房主吴奇生撤人，但劝阻无效；
12时21分，二层餐饮店东侧 墙壁发出异响，天花板及东侧外墙有物体掉落， 店长随即催促店内2名工作人员、3名用餐人员离开；
12时24分，房屋整体“下坐”式倒塌，历时4秒。
事发后涉事房屋共埋压63人，其中在校大学生50人、商户员工和其他社会人员11人、房主及家人2人。
事故共造成54人死亡，其中大学生44人。
房主等8人被逮捕
- 吴治勇（ 房主 、 同时涉嫌重大责任事故罪 ）
- 龙天恺（退休工人、 手绘设计图 人员）
- 任罗生（ 无资质的流动施工队人 员）
- 薛现棕（ 无资质的流动施工队人员 ）
- 龙立勤（ 金山桥街道金坪社区盘树湾组 居民 、 多次参与寻衅滋事 ）
- 李灿奇（ 金山桥街道金坪社区盘树湾组 居民 、 多次参与寻衅滋事 ）
- 吴建生（ 金山桥街道金坪社区盘树湾组 居民 、 多次参与寻衅滋事 ）
- 龙建华（ 金山桥街道金坪社区盘树湾组 居民 、 多次参与寻衅滋事 ）
事故直接原因
通过对事故现场进行勘查、取样、实测，并委托第三方权威检测机构进行检测试验、倒塌模拟计算分析，认定事故的 直接原因:
违法违规建设的原五层（局部六层，下同）房屋建筑质量差、结构不合理、稳定性差、承载能力低，违法违规加层扩建至八层（局部九层，下同）后，荷载大幅增加，致使二层东侧柱和墙超出极限承载力，出现受压破坏并持续发展，最终造成房屋整体倒塌。事发前，在出现明显倒塌征兆的情况下，房主拒不听从劝告，未采取紧急避险疏散措施，是导致人员伤亡多的重要原因。
湖南湘大工程检测有限公司成立以来，出具的79份检测鉴定报告全部造假！
2022年4月12日，包括涉事房屋在内的31户家庭旅馆为恢复营业，以一户700元的价格（涉事房屋正常费用约为1.2万元左右），委托湖南湘大工程检测有限公司开展房屋安全鉴定。
该公司两人到现场， 一人在楼下收钱，另一人仅带相机上楼拍照，8个小时就完成31户所谓的“现场检测”，并通过复制粘贴、编造数据、冒名签字，形成“合格”报告。就是这样批发式低价揽活、赤裸裸造假的公司， 一路绿灯取得合法资质。
经调查认定， 湖南湘大工程检测有限公司成立以来出具的79份检测鉴定报告全部造假。
湖南湘大工程检测有限公司在 仅有1名专业技术人员情况下，使用3人资格证书非法“挂证”，通过不正当手段，取得《检验检测机构资质认定证书》《建设工程质量检测机构资质证书》。
对涉事房屋现场检测造假， 没有使用任何设备和仪器，对标准规定的房屋结构体系、地基基础、材料性能和承重结构等 26个检测项目进行检测。 没有进行结构安全验算，用该公司原有模板数据，编造检测结果和虚假报告；报告审核、批准等文书签字， 均通过使用挂证人员电子签名形式造假。
涉事检测公司的6人均被逮捕：
- 杨双富（涉事检测公司 法定代表人 ）
- 谭华（涉事检测公司 总经理 ）
- 龚飚（涉事检测公司 副总经理 ）
- 宁涛（涉事检测公司 技术负责人 ）
- 汤瑟（涉事检测公司 “挂证”人员 ）
- 刘登（涉事检测公司 “挂证”人员 ）
结尾
房主的贪婪狂妄，检测公司的虚假数据，相关部门层层失守、监管失控，共同酿成了这起惨烈的事故。
近年来，自建房“野蛮生长”，私搭乱建、未批先建、加层扩建等乱象丛生。
国务院及住建部接连发文： 对三层及以上城乡新建自建房，依法依规实行专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。
此外，针对检测机构，住建部接连出台《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第57号）、《建设工程质量检测机构资质标准》（建质规〔2023〕1号），检测行业正式大改（此后我们也会专门发一篇对新旧文件进行对比分析） 。
最后，引用应急管理部此前会议中的一段话：安全事故不能止于查找直接原因和事故追责，必须深入剖析责任不落实、监管体系不完善、法律法规不健全等方面深层次问题，督促各方切实吸取教训，推动整改到位，防止重蹈覆辙，要从根本上解决问题。
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