财经早知道
2023/07/07 19:45
本报记者 昌校宇
公募REITs是资本市场服务实体经济、盘活存量资产带动新增有效投资、创新投融资机制的重要举措。试点三年来，我国REITs市场保持良好发展势头，资产范围稳步扩大，基础制度加快建立，监管框架基本构建，市场运行总体平稳。
下一步，如何发挥公募REITs在民生、消费、产业领域的重要作用，助推中国REITs市场长期稳定发展？哪些资产类型即将取得突破？7月6日-7日，监管部门、专家学者和重点企业代表在“民生、消费、产业REITs发展峰会”上回应了市场关切。
图为峰会现场 昌校宇/摄影
研究推动REITs市场与香港互联互通
鼓励民间企业发行REITs
REITs市场建设是一个不断改进完善走向成熟的过程，需要政策、监管、产业和金融等市场各方的共同参与，针对如何推动REITs市场平稳健康发展，参会嘉宾从规则体系、金融创新等多个维度给出建设性意见。
证监会债券部主任周小舟介绍，下一步，证监会将抓紧完善REITs信息披露体系，强化临时信披要求，提升披露频次、及时性，客观准确反映底层资产运营情况；加大力度推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资，积极培育专业REITs投资者群体；研究推动REITs市场与香港互联互通，提升对外开放水平，引入境外投资者，推动REITs市场平稳健康运行。
随着常态化发行的深入推进，市场达到一定规模，亟须加快推进REITs专项立法。周小舟表示，后续，证监会将在《公司法》《证券法》框架下，积极配合全国人大法工委、司法部等有关方面加快推进REITs专项立法，按照优化契约型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推动两类产品协同发展，为我国REITs市场高质量发展夯实制度基础。
“鼓励民间企业发行REITs。”国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰介绍，国家发展改革委将研究采取一系列可操作、可落地、见实效的措施鼓励民间投资，包括梳理民间项目清单，优化民间投资支持，主动倾听民企呼声、帮助解决问题，推广民间示范项目等。
针对促进REITs市场更好、更快发展的下一步措施，中国建设银行副行长李运提出三点建议：一是进一步加强REITs顶层设计；二是进一步明确REITs基础资产的范围；三是进一步强化私募和公募REITs的衔接。
上海证券交易所副总经理吕昊认为，在REITs市场建设中应体现“四个突出”：突出服务民生和实体经济，助力落实国家战略；突出服务市场主体，不断提高审核的质量和效率；突出二级市场建设，推动投融端平衡发展；突出强化日常监管，压实资产运营管理责任。
对当前REITs市场表现，深圳证券交易所副总经理李鸣钟提出了三点认识：第一，积极发挥REITs作用，助力惠民生、促消费、强产业。第二，凝聚各方合力，共同构建REITs发展良好生态。推动完善项目培育机制，协同解决难点痛点问题，夯实REITs制度基础。第三，强化市场培育，推动重庆REITs市场提质扩量。
文旅、IDC等类型REITs
有望取得新突破
在市场参与机构的共同努力下，REITs市场规模不断扩大、资产类别不断扩容、市场关注度快速提高。
谈及下一步公募REITs增量扩围的突破口，韩志峰表示，推动REITs市场在数量、规模、资产类型和发行主体方面持续扩容，文旅、IDC等类型基础设施REITs有望在今年取得新突破。
国务院参事室原参事、国家发展改革委原副主任徐宪平在作“新基建REITs的创新探索”的主题发言时提到，《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》把新型基础设施纳入试点范围，但目前新基建REITs的发行上市尚未取得突破。我国未来形成的大量新基建投资可以借助REITs等金融工具实现资产盘活，形成投融资的良性循环。
徐宪平认为，新基建REITs创新有三个探索要点，即数据中心、新能源汽车充换电储能设施、通信铁塔。同时，他还从六个方面提出新基建REITs创新探索的方向：一是把握REITs核心内涵，拓展资产类型外延；二是植入科技创新元素，加强产品全生命周期管理；三是基于资产类型与技术框架，向垂直化、专业化发展；四是构建市场化增值支持机制，保障初始产品平稳运营；五是注重行业顶层设计、政策引导、促进市场发育；六是守住信息安全底线，注重平衡REITs产品商业需求与行业保障功能。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在做题为“REITs助力新能源大规模高质量发展”的演讲中表示，新能源是典型的资金密集型行业，兼具公共性、基础性，现有融资渠道难以完全满足新能源项目融资需求，REITs具有缓解资金压力、控杠杆、释放存量资产价值、打通资金链条等优势，以及流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点，能够有效填补当前新能源领域金融产品的空缺。
“新能源领域REITs前景广阔、大有可为。”李创军介绍，我国积极探索发展新能源REITs，完善政策措施。下一步，将会同和配合有关方面，积极支持新能源REITs项目挂牌上市，扩大新能源REITs的资产类型和总量规模，全面促进新能源REITs又好又快发展。
中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）承担了目前上市的28单REITs中的25单项目评估，以及首批4单REITs扩募项目评估工作。中咨公司董事长苟护生认为，文旅基础设施兼有民生、消费、产业属性，也是西部地区的优势资产，可从四个方面入手，以REITs模式盘活文旅资产，将我国文化软实力变成发展的硬通货。
苟护生表示，一是盘活文旅存量资产有利于文化强国建设，通过REITs盘活稀缺的遗产或5A景区，带动优质文旅资产开发，释放文化资源禀赋。二是盘活文旅存量资产应坚持保护与利用并重，要在保护好文物本体基础上将资产资本化，聚焦资产重组，提升服务水平，采用数字化等技术，展示、传承和保护文化遗产。三是文旅REITs应严把底层资产质量关，特别是资产合规性、收益稳定性等方面，必须经得起时间和实践检验。四是文旅基础设施REITs应守正创新，可探索构建基于特许经营权或经营收益权等模式，扩大底层资产外延，探索设立全民所有的国家历史文化基金，让盘活文旅资产带来的收益“取之于民，用之于民”。
（编辑 孙倩）
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