风口财经资讯号
2023/07/24 22:29
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风口财经记者 刘晓
据新华社消息，中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，会议有哪些新判断、新提法？对下半年的经济工作做了哪些部署？传递出哪些重磅信号？风口财经第一时间连线多位专家解读。
1.
如何判断当前的经济形势？
会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。
东方金诚首席宏观分析师王青：需求不足对民营企业、小微企业影响较大
与四月政治局会议做出“经济增长好于预期”的判断不同，本次会议强调“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”。国内需求不足主要体现在消费和投资两个方面，一是二季度居民消费修复放缓，房地产投资下滑加剧，民间投资出现同比负增长。市场需求不足对民营企业、小微企业影响较大，企业利润持续下滑，经营面临一定困难。与此同时，二季度房地产行业和城投平台信用风险引发市场关注，是当前风险隐患较多的两个重点领域。此外，二季度外部环境更趋复杂严峻，全球经济下行压力进一步显现，也不可避免地直接影响到我国经济恢复进程。
2.
如何加强逆周期调节？
会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。
招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼：预计近期将实施一次全面降准
预计下一阶段，央行将综合运用降准、降息等多种货币政策工具，量价并举，长短结合，更加精准有力地实施好稳健的货币政策，继续维护流动性合理充裕，进一步稳定市场主体的信心和预期，引导金融机构加大对各类市场主体特别是民营企业、小微企业的支持服务，以更大力度支持经济运行持续好转，助力全面完成全年的预期目标。目前，我国金融机构加权平均存款准备金率约为7.6%，仍然还有一定降准空间，预计近期将实施一次全面降准，降准幅度预计为0.25个百分点。还应进一步深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革的效用，进一步降低公开市场操作、借贷便利类等货币政策工具的利率，引导LPR继续下行，推动民营企业、小微企业融资成本稳中有降。
英大证券公司首席宏观经济学家郑后成：下半年大概率至少降准或者降息1次
在“国内需求不足”是当前经济运行面临主要困难挑战的背景下，会议指出，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，“发挥总量和结构性货币政策工具作用”，叠加考虑7-10月我国CPI当月同比大概率位于低位区间，而PPI当月同比虽然上行，但是上行幅度较为有限，年内还将位于负值区间，预计下半年央行大概率至少降准或者降息1次，时点落在三季度的概率大于四季度。
英大证券首席经济学家李大霄:预计会有活跃资本市场举措出台
会议提出活跃资本市场的明确要求，说明资本市场在国民经济中的定位提升，如何更好地发挥资本市场的作用提上了议事日程，这对于提振投资者信心非常重要。我认为，这对资本市场的发展意义重大，预计近期会有一系列活跃资本市场、提振信心的举措出台。
3.
如何进一步扩大有效需求？
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。
仲量联行大中华区首席经济学家庞溟：让消费者增强消费能力、改善消费条件
在促消费相关措施方面，关键是通过高质量供给创造有效需求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。针对市场需求、新兴需求、升级需求、人民群众重点需求，把提振商品消费与服务消费、促进新型商业模式转型等结合在一起。推进生活性服务业和服务消费品质提升、业态丰富、标准设立、品牌建设、布局多样化、消费承载力增强，推进服务业态融合创新。以“服务+制造” 实现服务需求和产品创新相互促进，更好地满足市场、产业和群众的多样化、多层次、多方面需求，结合稳市场主体、稳就业、保障兜牢民生底线、创新消费场景，让消费者增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景、释放消费活力。
植信投资研究院高级研究员常冉：四方面协同发力稳住外贸外资基本盘
政治局会议将稳住外贸外资基本盘放在更加重要的位置，是基于对当前我国外贸外资形势的前瞻应对。下半年，稳住外贸外资基本盘，政策将从四方面协同发力。
一是扩大并改善外贸支持政策。完善进口环节税收和出口退税政策，加大信保和信贷政策支持力度等；二是拓展并推动多元化的国际经贸合作。继续推动高质量共建“一带一路”，扩大实施互联互通和产能合作项目等；三是进一步提升外资外商的服务水平，持续的优化营商环境吸引外资；四是稳步推进制度型开放。发挥自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放示范试点、国家级经开区等平台的先行先试和引领作用，对照国际高标准经贸规则推动更大力度、更高水平的开放。
4.
如何推动现代化产业体系建设？
会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华：打造和培育数字经济、先进制造业等支柱产业
针对目前国内经济面临复杂内外环境，国内需要在促进传统产业转型升级，高质量发展同时，积极推动现代产业体系建设，打造和培育更多的支柱产业，其中就包括数字经济、先进制造业，现代服务业等。这将不断提升我国经济发展质量效益，提升全要素生产率，促进就业和人民生活水平稳步提升，经济发展可持续性和国家竞争力。会议特别提及平台企业规范健康持续发展，足以显示国内对平台经济发展重视，推动平台经济朝着规范健康方向发展，充分发挥平台经济促进就业中的作用，释放平台经济创新活力，赋能实体经济发展，不断提升国际竞争力。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林：发展平台经济是激发经济活力的重要路径
当前稳经济、扩内需大的背景下，发展平台经济是激发经济活力的重要路径。平台企业当前主要作用是配置资源和提供就业，支持平台企业发展，能够有效提振民营经济和提供更多就业，从而实现经济发展，内需扩大等多重目标。当前针对平台企业的专项整治工作已经结束，平台企业的问题基本得以解决，此时正是释放平台企业活力，来促进实体经济发展，实现数实融合的最佳时机。
5.
如何持续深化改革开放？
会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。
中国民营经济研究会理事、中南财经政法大学兼职教授谭浩俊：必须为民营企业发展创造良好的环境
民营经济作为国民经济的重要组成部分，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量和新增就业。民营企业是就业、税收、创新和居民收入最重要的载体、最主要的平台，民营经济发展的好坏，既关系到稳增长、稳就业目标的实现，更关系到经济能否实现可持续发展、健康发展。因此，必须为民营企业发展创造良好的环境。
植信投资研究院高级研究员罗奂劼：多管齐下拓宽民间资本投资渠道
为了推动市场主体预期的持续改善，会议特别指出，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。建议从消除政府采购和招投标领域隐性壁垒，降低准入门槛，允许民间资本参与国资国企改革，加大民企参与投资力度；加强国企和民企合作，共同参与基础设施建设运营、进入公共服务和公用事业领域；允许民企参与生态保护修复以及开展特许经营以及进一步优化融资环境和降低融资成本等方面着手。
6.
如何适时调整优化房地产政策？
会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
植信投资研究院资深研究员马泓：住房政策在需求端有望加大支持力度
本次政治局会议对房地产领域支持政策的措辞进一步加强，提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”，这是中央基于当前房地产市场发生的变化提出的最新需求。相较于以往，当前国内房地产市场大部分地区处于供大于求的状况，加快需求释放、有效匹配住房供给，可能更符合新形势下的供求关系。当然也有少部分城市住房市场存在供不应求的特点，根据因城施策的要求可作不同的政策选择。因此，下半年住房政策在需求端有望加大支持力度，部分符合条件的一线和重点二线城市可能会取消限或适度取消限制性购房政策。
易居研究院研究总监严跃进：房地产市场或将迎来系列重磅政策
此次提及了供求关系发生重大变化的新形势，具体来说实际上包括购房需求步入冰冻期、投资投机需求大规模离场、供求矛盾开始呈现供大于求的特征、二手房挂牌激增历史罕见等。政策明确，要适时调整优化房地产政策，其含义在于部分政策和当前市场基本面已经完全不相符，要适时调整优化。我们认为，此次会议后会有系列重磅政策，尤其是限购松绑取消、房贷政策持续宽松、一线城市率先松绑等方面会有持续性的大招，对于房屋交易和市场信心提振将有极大的作用。
7.
如何稳定就业？
会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。
中泰证券研究所政策专题组负责人、首席分析师杨畅：针对青年群体的就业工作，有望进一步加强
会议明确提出要“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”。从今年上半年以来就业表现看，6月城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，25-59岁主力就业人群失业率为4.1%，低于疫情前2019年的水平，显示出整体就业状况保持稳定且不断优化。但16-24岁青年人群调查失业率不断走高，6月份达到21.3%，连续第三个月创下新高，针对青年群体的就业工作，有望进一步加强。
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