永居更容易?【解读】德国移民新政!

培训是个简单事

2022/07/15 17:15

劳动力的短缺为德国各行各业的发展带来了严重阻碍。德国经济研究所所长迈克尔·胡特尔(Michael Hüther)为此提议:每周多工作两小时。也有一些专家呼吁放宽移民政策,吸引外国移民缓解劳动力短缺的压力。

详情可参考:德国每年需要50万移民!专家呼吁放宽移民政策!

2022年7月6日,经过内阁会议讨论(Kabinettsitzung), 德国联邦政府批准了联邦内政和国土部长(Bundesministerin des Innern und für Heimat)南希·法瑟(Nancy Faeser)提出的第一个德国移民一揽子方案。其中,重点提及了 “机会居住权”以及促进技术工人的移民

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联邦内政和国土部长南希·法瑟(Nancy Faeser)

“机会居住权”

“机会居住权”(Chancen-Aufenthaltsrecht)指,截至 2022 年 1 月 1 日,以“容忍居留”(Duldung)身份在德国居住 5 年或以上,无犯罪记录,遵纪守法,致力于维护德国民主基本秩序且能较好融入德国的外国人将获得 为期一年的“永居试用期”,在此期间,如果能符合德国新移民法的第 25b 条(§ 25b AufenthG),重点包括: 能通过工作确保生计、达到有良好的德语水平、遵纪守法等,就可以获得永久合法居留权

“机会居住权”出台

注意:有犯罪记录或通过提供虚假信息、身份而阻止自己被驱逐出境的外国人无法获得“机会居住权”,且有刑事犯罪记录者会被驱逐出境。

根据移民新政,持“容忍居留”身份且能较好融入德国社会的外国人可以更早获得居留许可。其中,27岁以上的成年人以前最少需要在德国生活8年,现在只需要6年(如果在德国有未成年子女,那么仅需4年,之前需要6年);对于未满27岁的年轻人来说,在德国上学或已经获得毕业证、职业资格证并生活满3年可获得居留许可(之前申请人需小于21岁,且需要在德国接受教育或获得相应资格证书并生活满4年)。

“容忍居留”

“容忍居留”不是实际的居留许可,而只是一种临时居留许可,可让外国人在德国逗留一段时间,但他们仍有离开的义务。“容忍居留”通常为一个月、三个月或六个月,也可能因为其他原因而延长。

“容忍居留”证件

不少人眼中,“容忍居留”是德国出于人道主义为滞留的难民提出的,其实并不完全是这样。 以下这些条件,也满足“容忍居留”

  • 驱逐出境有障碍,即由于法律或实际原因,无法将当事人驱逐出境。例如,当事人没有护照时,当事人重病时,没有航班等。
  • 出于人道主义或当事人个人原因。例如,当事人所前往的国家正面临严重的灾害;当事人需要在德国照顾生病的家庭成员;或参加职业培训;或在大学学习(这种“教育容忍居留”有效期为整个培训/教育期间,即通常2至3年)等。
  • 涉及到法律原因。例如,当事人是一场诉讼中的证人时。

更多条件可以参考德国新移民法第60a&b条(§ 60a AufenthG & § 60b AufenthG)。截止 2021 年 12 月 31 日,有 242,029 名在德国“容忍居留”的外国人,其中已有 136,605 人在德国生活超过五年。

技术人才移民

由于劳动力短缺,德国政府希望通过放宽移民政策来吸引更多技术工人移民。在新政中,外国的技术工人可以把他们的配偶和未成年子女带到德国团聚,且不需要证明他们的德语水平。此前,证明德语水平一直是德国家团的一个很大障碍。

联邦内政和国土部长南希·法瑟表示, 该项改革是为了更快地吸引技术工人,以解决德国许多行业的燃眉之急。简化技术工人的家团要求,能帮助他们在德国迅速站稳脚跟。

此外,联邦政府还将扩大融合和语言课程的受众,让所有寻求庇护的人都能参加。联邦政府希望通过在早期阶段提供课程,帮助他们更好融入德国。

褒贬不一

新政的出台方便了不少群体顺利获得德国永居。拿我们中国人来说,一方面,在德国持有“容忍居留”身份的中国人,拿到永居所需时间减短;另一方面,中国技术工人在德国实现家团更容易,家人也可以在德国第一时间接受融合和语言课程。

然而,对新政也存在着批判之声。例如,联邦议院左翼党派的移民专家克拉拉·邦格(Clara Bünger)对于“家团条件放宽”仅适用于技术移民感到十分失望。 她说:“家庭生活的权利是一项人权,而不是高收入者的特权。”并且,她还认为新政来得太晚,导致一些可以永居的人被驱逐出境。

克拉拉·邦格(Clara Bünger)

基民盟的发言人亚历山大·特罗姆(Alexander Throm)批评这完全是在鼓励非法移民。因为在新政中,联邦政府鼓励那些“没有受到迫害、不需要保护、本该离开德国却拒绝离开的人”。

亚历山大·特罗姆(Alexander Throm)

当然,这也不是德国移民法的最终版,联邦政府也在商讨其他庇护和移民政策项目,预计今年和明年将推出另外两个方案。

南京中心 唐老师

成都中心 刘老师

北京中心 刘老师

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