温州乐清正常用水只能保障50余天，如何应对缺水寒冬？

11月1日，国家减灾委、应急管理部发布消息称，据气象部门预测，11月，沿长江中下游干流区域降水偏少2~5成，江南大部干旱仍将持续，出现夏、秋、冬连旱的可能性较大。

图/IC

三分之二的水龙头被关闭

公开资料显示，乐清市的城乡供水水源主要有当地的钟前水库、白石水库、淡溪水库、十八玍水库、大荆溪与黄金溪的河道水以及域外楠溪江引水。乐清市日供水量约30万吨，其中楠溪江引供水20万吨/日，自有水资源供水10万吨/日。

因持续干旱，楠溪江水位急剧下降，9月28日停止向乐清市供水，这意味着，占乐清市正常供水量2/3的水龙头被关闭。

楠溪江引供水工程位于与乐清市相邻的温州市永嘉县。2012年3月，楠溪江供水工程正式通水。“这标志着乐清将从根本上解决水资源短缺、水供给紧张等问题。”乐清市政府2018年11月发布的一篇文章中这样评价道。

乐清市水利局办公室副主任潘铁流向《中国新闻周刊》表示，楠溪江供水前，乐清市经常缺水，当时基本上家家户户都有水塔，需要储备日常用水。楠溪江供水之后，缺水问题改善了很多。

但随着全国多地旱情加剧，永嘉县也难逃旱情。据当地气象部门统计，7月1日至9月28日，永嘉县平均降雨量仅215毫米，较常年同期雨量偏少77.8％。9月30日，永嘉县启动抗旱Ⅳ级应急响应。10月25日，永嘉县启动城镇供水突发事件Ⅲ级应急预警，并称因旱情持续加重且未来一周仍缺少有效降水，楠溪江来水量已无法满足正常供水需求。

这不是楠溪江首次“断供”乐清。2020年11月，楠溪江就曾向乐清市停止供水，乐清市当时只能全部采用本地水源供水，一度出现供水短缺的紧张局面。“楠溪江引水水源以河道水为主，缺乏调蓄能力，遇特枯年份，供水量难以得到保障。”中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾中心主任吕娟向《中国新闻周刊》分析说。

此次楠溪江停供后，乐清市紧急启用了本地的白石水库、钟前水库供水。不过据乐清市水利部门统计，截至10月13日，不算蒸发量，该市主要供水水库可用存量为1890万立方米，距离有效降雨期到来，存在较大缺口。

前述国家减灾委专家委员会水利专家表示，“现在的储水需要维持到明年5月份，也就是说要满足半年多的用水需求，目前储水量还差很远。”一名乐清市供水集团工作人员向《中国新闻周刊》表示，截至10月25日，乐清市的主要供水水库可用存量已不足1600万立方米。

按照当地防汛防旱指挥部的通告，10月25日起，乐清市的桑拿、公共浴室、游泳池、洗车等服务行业被暂停供水，酒店、电镀企业、建筑公司等耗水量大的企业被限制供水，自来水不能用于园林绿化和道路卫生，禁止私自从水库取水。同时，依据乐成线、柳市线、虹桥线三条供水线路覆盖的不同区域，实施隔日供水。

事实上，限制高耗水企业用水和关停洗浴中心等措施自通告发布前就已开始实施。乐清多家洗浴中心、洗车店、酒店的工作人员10月25日向《中国新闻周刊》表示，现在用水整体比较紧张。“每天运水车将几十公里外白石镇的地下水运到店里，一次能运5吨水，但这个量仅能满足简单的淋浴，泡澡已暂停。”一家洗浴中心工作人员说，他的日常生活用水都靠买瓶装矿泉水解决，但大部分人还没缺水到这种程度。

乐清一家洗车店工作人员向《中国新闻周刊》介绍，当地2020年也曾出现停水，当时买水价格是40元/吨，今年买水价格最低50元/吨，甚至有时候价格高达80元/吨，再加上运水成本，洗车价格也被推高。“以往每天能洗二三十辆车，现在一天只洗两三辆车。如果从外面买水的渠道被切断，洗车店只能暂停歇业”。

截至10月27日，乐清市供水集团已关停全市高水耗企业超过300家，专项检查、日常巡检超过769人次，查出违规用水4起。

9月3日，浙江乐清市，正在蓄水的芙蓉镇长石岭水库水位不高。图/IC

水库库容不足

日前，浙江省内密集开展人工增雨。10月27日，永嘉县气象部门在大若岩镇玉泉村发射火箭弹4枚，成功开展人工增雨作业，随后全县多地迎来久违的降雨。此外，当日浙江省的文成、乐清、诸暨、东阳等地也开展了人工增雨作业。

但人工降雨成功需要一定的天气条件。乐清市气象台一名工作人员告诉《中国新闻周刊》，如果没有大暴雨和人工增雨时机，气象部门也无能为力。在他看来，秋冬季节本就属于枯水期，出现大暴雨基本不可能。一两次人工增雨，也无法解决乐清现阶段的严重缺水难题。

“乐清市缺水严重的原因，除了今年降水偏少导致严重旱情之外，还与乐清市本身的实际情况有关。乐清市水资源较为短缺，人均水资源量不足1000立方米，明显低于温州市的人均1573.6立方米，属于严重缺水地区。”吕娟分析说。

公开资料显示，乐清市地处浙江东南沿海，西北为雁荡山山脉，东南为海积平原，地势自西北向东南倾斜，陆地面积1385平方公里，海域面积280多平方公里，也因此被视为是一座“七山二水一分田”的城市。乐清水资源年均总量约14亿立方米。境内河流和溪流众多，皆源于西北山区，短而流急，流向东南，注入乐清湾。乐清境内的乐琯运河和乐虹运河横贯南部，连接众多河道，构成三块水网平原。

“乐清市水资源在时空分布上不均匀，且降水主要集中在春夏两季，洪涝台灾害频发，增加了水资源的利用难度。”乐清市政协去年2月发布的《改善和提升存量水库功能，实现“一盘棋”供水战略》一文指出。

前述文章指出，乐清市水资源径流量为7.3亿立方米，但近60％集中在清江流域以北地区。据粗略估算，该片区每年约6亿立方米洁净淡水资源没有得到利用，直接流入大海。且受地形、地貌影响，乐清市各地降水量不均衡，山区降雨量大、平丘地区降雨量小，各流域间缺乏跨流域调配措施。域内各水系相互无“交集”独流入海，加上当地水库库容量不足，难以有效调节丰水期与枯水期之间的水资源总量，导致各地水库时常面临“存水”“放水”的两难选择。

乐清市仅有23座中小型水库和198座山塘，前者的总库容1亿多立方米。“乐清北部片区有效蓄水工程不足。目前北部片区除了已建的福溪水库和在建的长石岭水库之外，没有其他较大的蓄水工程，水资源利用率较低。”吕娟分析说。

随着城镇化水平的提高，各地用水方式从“一口水井养活一村人”转变为“八方水土养一方人”，可靠水源地成了关键。乐清市工业比较发达，城镇化率为65.9％。吕娟说，远期乐清市总需水量约为80万吨/日，目标缺口为50万吨/日，城乡供水保障能力亟待提高。

前述水利专家认为，像温州市这类城镇化、工业化水平较高的城市，自然降雨已无法满足当地用水需求。如果没有多年调节水库，很难从根本上解决问题。多年调节水库，即指丰水年的余水蓄存在水库中，跨年度补给枯水年，就像一块巨型“蓄电池”，不仅可以重新分配年内来水量，也可以重新分配年间来水量。

乐清市曾规划在永嘉县的楠溪江上游建设一个大型水库——南岸水库。该项目从2012年启动前期工作，被纳入国家“十三五”172项重大水利工程开工项目，由于推进过程中各方意见难以统一，南岸水库的建设最终停滞。资料显示，南岸水库是一座总库容3.6亿立方米的大型水库，以防洪、供水为主，建成后每年可供水量增加4.58亿立方米。